基层报告之一:推诿扯皮!

“碎片化”的存在,条条、块块、条块之间存在着权责边界不够清晰,配合协同不够有力,本位利益主义较为突出。表现在治理层面,就会出现踢皮球、推诿扯皮的现象。

此前引发舆情的“狗咬人”事件,本来事实清楚、责任明确,结果是有关部门及相关负责人高高在上、敷衍应付、一推了之,导致这件寻常纠纷拖了两个多月,甚至惊动当地媒体介入调解、连做10期节目都还是无解。

据半月谈报道,今年8月8日凌晨1点21分,一名市民投诉贵阳市南明区花果园半山小镇W1区噪音扰民。通过网络后台留下的处理记录可以看到,南明区五里冲街道办事处次日接办后表示,经核实,此处不属于该街道管辖范围。

随后案件被转交到云岩区,当地工作人员开始也称“不属于我区管辖范围”,拖到8月23日,云岩区城市综合执法局却作了答复:“我局第一时间进行调查整改,并第一时间派遣队员前往现场进行处置。”

有位者提到,之前他到基层组织反映自己的诉求,结果被推得团团转,找到A部门,说是不归他们管,要找B部门,结果又说要找某某领导,反复几次之后,他干脆跑到上面去了,硬生生将一件小诉求拖成大矛盾,增加了化解难度。

有人说,在利益面前,相关地方或部门可能极力争抢;如果是面临问题纠纷,有关地方或部门就会避之不及,相互推诿扯皮,谁也不肯牵个头?也不肯参与联动。

有位乡镇负责人反映,说是他们在处理一起矛盾纠纷时,本来涉及到某个部门单位,但人家根本不愿意搭理,连解释政策法规都不出面,生怕惹事上身了。

从现实情况来看,一般涉及群众的诉求、矛盾纠纷,往往都可能牵涉到各个方面,的确需要多方联动、共同配合,否则问题就难以得到及时、有效的处理。但是有的部门单位可能就会以职责交叉为由,非要“推上一推”,毕竟不是一个部门单位的事,总认为“推推”也不会有什么责任。

事实上,有些问题本来是在萌芽状态,完全可以不必酿成大问题大风险,但是就是由于有些地方或部门单位的不作为、不担当,推诿扯皮,生生把小矛盾搞成大问题,使得很多问题处理起来越来越难,加大了基层治理成本,影响了基层治理效率和公信。

首问负责制、“街道吹哨、部门报到”、接诉即办,等等,应该都是应对此种乱象的一种策略。但如何最大限度地从源头、制度层面解决推诿扯皮的问题,后面再来详细探讨。

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